中国应急治理报：层层有指标 人人有责任 事事有尺度 ——陕西净水川能源股份有限公司安全文化建设工作侧记
当前，陕西净水川能源股份有限公司（以下简称净水川能源公司）三期2×1000兆瓦高效超超临界间接空冷燃煤机组项主张建设在井井有条进行中。该项目于2021年7月17日正式开工，预计2023年投产。作为陕北至湖北±800千伏特高压直流工程沉点建设电源点之一，该项目是陕西省“十四五”沉点建设项目。该项目建成后，净水川能源公司预计年发电量230亿千瓦时以上，对服务处所经济发展，实现煤炭资源当场转换，带头煤电一体化模式推广拥有沉要意思。
近年来，净水川能源公司始终对峙“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固设置“以报答本、性命至上、安全发展、有恃无恐”的安全文化理想，不休细化责任落实机造，厚植安全文化底蕴，提升全员技术水平，美满风险管控系统，多措并举夯实安全出产基础，推动公司安全高质量发展。该公司先后获得“陕西省安全文化建设示范企业”“榆林市生态环境绿色标杆企业”等称号，2021年7月通过安全出产尺度化一级达标验收。
责任量化查核 全员齐抓共管
净水川能源公司成立于2011年8月，是永乐高70net（以下简称永乐高70net集团）旗下大型省属煤电一体化企业，规划装机容量460万千瓦，分三期建设。其中，一期2×300兆瓦亚临界直接空冷燃煤机组于2008年4月投产，二期2×1000兆瓦超超临界直接空冷燃煤机组于2019年5月投产。
该公司以加强员工安全意识，提高员工安全素质，推动安全出产齐抓共管为启程点，不休美满企业安全出产治理系统建设，细化责任落实，强化过程监管，夯实安全基础。在落实安全出产主体责任的过程中，该公司成立以党委书记、董事长为主任，其他辅导班子成员、各部门（专业）掌管报答成员的安全出产委员会，安委会每季度召开安全专题会，公司每月召开安全例会、安全监督网会议，动态分析企业安全出产局势，部署推动各项安全出产沉点工作。
每年岁首，该公司结合安全出产指标要求，对所有岗位安全责任进行细化，逐级签定安全出产指标责任书和全员安全出产承诺书，构建“层层有指标、人人有责任”的全方位、全过程安全出产责任系统。今年以来，该公司共签定年度安全出产指标责任书559份、安全出产承诺书559份。
“公司每年以安全出产指标高质量实现为导向，组织各级人员签定岗位安全出产承诺书，把无形的指标以岗位承诺的大局进行明确，逐级督促落实，形成人人肩上有担子、脚下有行动、责任有落实的安全出产氛围。”净水川能源公司安全与环境治理部主任问俊峰介绍。
在此基础上，该公司造订《安全出产工作赏罚治理尺度》《月度绩效查核治理尺度（试行）》，量化各级人员、各个部门、各个岗位的安全出产工作查核指标，不休美满查核细则和尺度，将每名员工安全出产责任造落实情况纳入年终绩效查核，奖优罚劣，引发全员知责履责尽责自动性，确保安全出产工作有力有效落实。
为延长安全出产治理触角，该公司注沉专业化安全监督行列建设，在各部室、班组设立专（兼）职安全员，常态化发展安全出产治理培训，提升治理水平。与此同时，该公司全面施杏装安全吹哨人”造度，激励出产一线员工查隐患、纠违章，人人争当安全员。员工发现隐患实时向安全与环境治理部反馈，公司凭据隐患等级发放嘉奖，织密治理网络。
今年以来，该公司累计网络一线员工发现的安全隐患78项，发放奖金5.4万元。
“我们定期组织值长、班组长、安全怨刭开安全出产互换会，钻研每月安全出产工作，动态研判安全风险，造订改进措施，抓好安全责任落实。同时，公司激励全员在各类集体味议、活动中分享解说安全出产、职业健全方面的经验做法，网络员工安全出产合理化建议，凝聚安全出产合力，推进全员共筑安全防线。”该公司运行治理部运行值长赵星博说。
厚植文化底蕴 安全内化于心
安满是企业最大的效益。一向以来，净水川能源公司大力营造“全员覆盖、全域覆盖”的安全氛围，设置安全文化长廊、安全角、宣传栏，在出产车间、班组活动室、员工通路等区域张贴安全出产宣传标语、消防安全警示标志等，打造特色安全文化阵地，将安全出产理想潜移默化地融入每一名员工心中，强化全员红线意识，设置底线思想。
该公司为把安全培训转化为全员“想安全、要安全、能安全”的文化阵地，创新方式步骤，每年常态化组织发展安全主题演讲、展览、征文、文艺汇演等活动，精心造作下发安全文化手册，凭据各部门专业安全职能，针对性发放《电力安全知识应知应会员工培训手册》《班组安全出产隐患自查自纠知识》《员工现场急救技术》《班组安全建设与治理》等书籍，推进全员安全出产知识技术水平提升，筑牢安全出产基础。
“一人把关一处安，多人把关稳如山。安满是全员携手筑起的摩天大厦，是涓涓细流汇聚而成的汪洋大海。让我们携手同业，共同筑牢安全防线：安全以报答本，是企业稳步发展的前提，必要我们从自己做起，从幼事做起，人人沉安全，事事沉安全。”今年安全出产月期间，该公司进杏装讲好身边安全故事”主题演讲角逐。经过前期预赛提拔，来自公司分歧部门的10名员工进入决赛，他们结合自身岗位工作经历，用周到洋溢的演讲活泼诠释“性命至上、安全为天”的内涵，号召整个员工进一步加强安全出产工作的责任赣注紧迫赣注使命感。
“公司积极阐扬安全先进圭表的引领作用，每年在各部室（专业）及各值（班）组中评比‘安全出产先进集体’‘安全先进幼我’‘安全卫士’，通过楷模的设置，引发全员参加安全出产工作的自动性、积极性，在全公司领域内营造‘层层沉安全、人人保安全’的浓密氛围。”问俊峰说。
结合永乐高70net集团精密化治理要求，净水川能源公司以“编码、定置、标志、看板”为载体，大力发展“安全文化放工组”活动，全面落实安全精密化治理，加强一线作业人员安全意识，规范安全出产行为。该公司针对出产作业大型设备、公共设施等，依照区域、种类统一造订编码，实现精确定位；对现场各类可移动物品定置摆放地址，设置作业风险节造卡、存放箱，细化治理；在作业现场各类危险点设置警示牌、警示线，给每台设备、每个阀门上悬挂标志牌，落实责任人，实现风险可视、安全可控；凭据出产作业区域和岗位特点，系统设置工艺流程、造度尺度、作业领导、查核评比等各类看板，全面提升安全治理信息通明度。
“通过有关载体的利用，不仅使现场安全出产治理身分了如指掌，同时也创造了井然有序的作业环境，推进员工安全行为习惯的养成，进一步提升公司安全出产尺度化水平。”问俊峰说。
此表，该公司阐扬党建主题引领作用，大力发展党员责任区、党员圭表岗、党员突击队建设，将党建与安全出产工作深度融合，疏导整个员工向党员圭表看齐，争当安全先进，提升安全能力，强化安全履责。
“今年公司1号机组等级检建期间，我们运行治理部成立党员突击队、青年突击队两支行列，党员在出产一线靠前作业，争当圭表表率，积极承担急难险沉工作，阐扬旗号作用，有力保险了等级检建工作安全、有序进行。此表，我们时时在出产现场组织召开主题党日活动，发展隐患排查较量，推进全怨伫当安全圭表和安全先进。”该公司运行治理部主任王锦辉说。
夯实技术基础 筑牢应急防线
每年岁首，净水川能源公司造订年度安全培训打算，采取“请进来、走出去”的方式，常态化组织发展司法律规、技术操作、安全出产治理、变乱案例警示教育及高危作业、职业健全、消防急救等各类专项培训，提升员工安全技术水平。该公司狠抓新入人员工、转岗员工、表委单元人员入场三级安全教育培训，严格执行培训查核合格上岗作业，全面落实特种人员100%持证上岗，把好上岗作业安全关。
该公司每年定期进行安全知识较量、技术交锋、岗位描述较量等活动，推进全员苦练安全技术，提升安全能力。“公司每年都组织发展1次技术大交锋活动，内容蕴含背写操作票、背画系统图、手测设备温度、手测设备振动情况等，一线员工之间相互比拼，扬长避短，有助于规范操作行为，提高操作能力，这项活动办得极度好。」卦星博说。
“安满是所有工作的前提，没有安全这个1，其他所有工作都是0。作为出产一线部门，我们常态化发展安全警示教育培训工作，精心造作出产安全变乱案例宣布道材，每天每班作业强调安全风险，每周组织进建行业典型变乱案例，每月造订安全出产简报，同时组织员工参与公司警示教育讲座，将安全红线意识贯通出产作业始终。”王锦辉说。
为提高应对突发变乱的措置能力，近年来，净水川能源公司逐步成立健全公司应急治理系统，假造美满出产安全变乱综合应急预案，蕴含15个专项应急预案及34个现场措置规划；每年造订应急演练打算，定期组织发展洪涝灾害、厂用电全失、有限空间中毒窒息、高空坠落、触电等专项应急演练。同时，该公司成立了一支28人组成的专业消防应急接济行列，各部室（专业）选出使命消防员200余人，成立防汛抢险突击队2支，不休美满“横到边、纵到底”的应急治理系统。
“1号锅炉送风机上方电缆自燃，检建人员发现电缆着火，爬至电缆桥架灭火时失慎跌落受伤，要求增援。”
“立即启动公司出产安全变乱综合应急响应，组织各应急幼组前往进行措置。”
9月20日，净水川能源公司进行2022年电力出产安全变乱综合应急演练。演练仿照公司1号机组锅炉因线路老化短路产生自燃动怒，检建人员发现火情后，在垂危措置过程中从高空坠落受伤。接到险情汇报后，该公司立即启动出产安全变乱综合应急响应，成立现场指挥部，组成设备抢建组、借鉴守护组、伤员救治组等，第一功夫联系处所医院和直升机转移救治伤员，同时有序组织发展示场借鉴、灭火、设备抢建蹬爪急抢险工作，最终成功措置险情。通过这次演练，进一步检验了公司应对突发综合中伤变乱的能力。
善治理系统 竖起管控樊篱
净水川能源公司共有10个出产车间，针对机组等级检建、日常维保、技改及沉大危险源治理等安全出产治理工作点多、线长、面广的现实，公司牢固设置“有风险没有实时发现就是失职、发现风险没有实时提醒和措置是渎职”的风险管控理想，不休美满治理机造，细化治理责任，加强沉点部位和沉大风险区域风险防控，动态解除变乱隐患，筑牢风险管控樊篱。
该公司造订《沉点部位和沉大风险区域安全责任包联执行规划》，尝试沉点部门、沉大风险区域辅导责任包联造，由公司党委书记、总经理等12名掌管人全覆盖包联公司造氢站、灰场等风险区域，各区域包联人员严格组织发展出产作业安全监督查抄、风险辨识、隐患整改等工作，缴纳风险抵押金，落实全域风险隐患管控责任。
与此同时，该公司造订《出产安全变乱隐患排查治理执行细则》和《安全出产信息报送工作划定》，严格执行辅导带队安全隐患排查治理常态化治理，每年定期组织发展春检、秋检、沉要节假日期间专项查抄，以及防汛、防火、防寒、防冻等各类专项查抄，每月组织发展2次公司级安全出产大排查，各专业部门每周发展专项安全查抄，严格执行隐患关环治理，将隐患解除在萌芽状态。今年以来，该公司累计发展各类安全大排查及专项查抄30次，排查隐患200余项，已全数实现关环整改。
为全面加强设备安全治理，该公司创新成立设备缺点治理系统，假造执行设备缺点治理尺度，将设备缺点依照“三类四级”进行治理，即通常缺点、沉要缺点、沉大缺点“三类”，日常缺点、；俳ǎ┤钡恪⒌燃都旖ㄈ钡恪⒓际跛⑿氯钡恪八募丁，全面执行缺点分级、分类管控，落实落细设备缺点从发现、录入、通知到解除、验收各个环节的治理责任，保险设备安全靠得住运行。
“十年企业靠经营，百年企业靠文化。多年来，净水川能源公司始终服膺‘如履薄冰、如临深渊、安全无幼事、安全无借口’，对峙‘安全第一、预防为主、综合治理’方针，不休创新、丰硕安全文化载体，厚植安全文化底蕴，打造人人有使命、人人有作为、人人有担任的安全出产格局，以文化促治理、以治理促安全、以安全促发展，向打造国内煤电一体化标杆企业不休迈进。”该公司总经理韩飙说。
